Вопрос № 3: «Является ли предметом контроля Амурского УФАС России уклонение АО «АКС» от принятия к учету и использованию в расчетах данных индивидуальных тепловых учетов у всех жильцов многоквартирного дома (при форме прямых расчетов с ресурсоснабжающей организацией – ст. 15 ЖК РФ)».
Ответ: Амурское УФАС России, являясь территориальным органом Федеральной антимонопольной службы, осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства на территории Амурской области в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15.
Полномочия антимонопольного органа регламентируются статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также пунктом 6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15.
Частью 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» (в редакции Федерального закона от 05.10.2015 № 275-ФЗ) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
Согласно пункту 4 разъяснений ФАС России «О применении «четвертого антимонопольного пакета», данных в письме от 24.12.2015 № ИА/74666/15, с момента вступления в силу новой редакции части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» заявления физических лиц о нарушении антимонопольного законодательства доминирующим хозяйствующим субъектом путем ущемления их интересов, не связанных с предпринимательской деятельностью, а также не связанных с недопущением, ограничением, устранением конкуренции или не связанных с ущемлением интересов неограниченного круга потребителей подлежат направлению в соответствующий орган исполнительной власти на основании части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с обязательным уведомлением таких граждан о переадресации.
В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Амурской области, утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 455, основной задачей инспекции является обеспечение защиты прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг.
В рассматриваемом случае, по мнению управления, действия АО «АКС» могут быть связаны с ущемлением прав при потреблении коммунальных услуг - жильцов многоквартирного дома, и в связи с этим не являются предметом контроля Амурского УФАС России, подлежат рассмотрению государственной жилищной инспекцией Амурской области.
