Вопрос №1: Возможно ли привлечение хозяйствующего субъекта (федерального государственного унитарного предприятия) к административной ответственности за неисполнение обязательств по оплате за оказанные услуги по договору энергоснабжения, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» для использования электроэнергии для удовлетворения (исполнения) федерального бюджета (для государственных нужд)?
Ответ: Административная ответственность за нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлена статьей 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Объектом административного правонарушения по статье 7.32.3 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах за счет средств соответствующих бюджетов.
При этом, указанной статьей не предусмотрена ответственность за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок отдельными видами юридических лиц.
Вместе с тем, Амурское УФАС России, обращает внимание, что государственные унитарные предприятия относятся к заказчикам, которые осуществляют закупки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Однако, если закупки проводятся без привлечения бюджетных средств, унитарные предприятия могут провести их в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (пункт 7 части 1 статьи 3, часть 2.1 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункт 5 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»).
Административная ответственность за осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ином порядке, предусмотрена частью 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
В иных случаях неисполнение обязательств по договорам, заключенным в рамках законодательства о закупках определенными видами юридических лиц, относится к гражданско-правовым спорам и разрешается в порядке, определенном гражданским законодательством и непосредственно договором.
